¿Cómo impacta la Junta de Prevención y Resolución de Disputas en la eficiencia de los proyectos de infraestructura bajo la Ley 32069?
La Junta de Prevención y Resolución de Disputas (JRD) constituye un mecanismo técnico y preventivo diseñado para asegurar la continuidad de la ejecución contractual, evitando que las discrepancias entre las partes deriven en paralizaciones prolongadas. Su naturaleza no es meramente reactiva, sino de acompañamiento permanente, lo que permite que expertos independientes tomen decisiones vinculantes sobre controversias técnicas de manera inmediata. Este enfoque gerencial prioriza la culminación oportuna de la obra sobre la litigiosidad tradicional, transformando la gestión de conflictos en una herramienta de mitigación de riesgos operativos y financieros para el Estado y el contratista.
Conforme al artículo 69 de la Ley General de Contrataciones Públicas, Ley N° 32069, la JRD es el medio de solución de controversias especializado para la etapa de ejecución de obras, cuya finalidad principal es prevenir y resolver discrepancias de manera oportuna. El Reglamento de la Ley, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-2025-EF, establece las competencias y procedimientos que rigen a este órgano, precisando que sus decisiones son de cumplimiento obligatorio e inmediato para las partes, sin perjuicio de su posterior sometimiento a arbitraje si fuera necesario. Esta estructura normativa busca reducir la carga procesal en sedes arbitrales y garantizar que los proyectos no queden suspendidos por tecnicismos administrativos.
En el Estudio Bonnett recomendamos realizar una selección rigurosa de los miembros de la JRD, priorizando profesionales con probada experiencia técnica y legal en la gestión de obras de similar complejidad. Es fundamental mantener un registro documentario y técnico impecable desde el inicio del proyecto, pues la eficacia de la JRD depende de la calidad de la información proporcionada durante las visitas de campo y las audiencias. Una gestión proactiva ante la Junta permite resolver incidentes antes de que se conviertan en controversias críticas que afecten la ruta crítica de la obra.
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