¿Cómo optimizar la ejecución de obras mediante la Junta de Prevención y Resolución de Disputas en el marco de la Ley 32069?
La ejecución de obras públicas enfrenta constantemente desafíos técnicos y discrepancias que, de no ser gestionadas oportunamente, derivan en paralizaciones costosas y controversias prolongadas. La Junta de Prevención y Resolución de Disputas (JRD) se consolida bajo el nuevo marco normativo no solo como un mecanismo de solución de controversias, sino fundamentalmente como un órgano de acompañamiento permanente. Su función principal es prevenir la cristalización de conflictos mediante decisiones vinculantes y recomendaciones técnicas emitidas en tiempo real, asegurando que el proyecto no se detenga por discrepancias interpretativas o eventos imprevistos durante la fase constructiva.
Este mecanismo encuentra su respaldo en el artículo 74 de la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, el cual establece los medios de solución de controversias durante la ejecución contractual. Asimismo, el Reglamento de la Ley General de Contrataciones Públicas, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2025-EF, desarrolla las competencias de la JRD, estableciendo su obligatoriedad según la cuantía del contrato y definiendo los alcances de sus decisiones. A diferencia del arbitraje, que suele ser reactivo y posterior a la consumación del daño, la JRD interviene preventivamente, permitiendo que las partes mantengan la continuidad de la inversión pública bajo un estándar de eficiencia y transparencia.
En el Estudio Bonnett recomendamos integrar la JRD desde el inicio de la ejecución contractual, seleccionando expertos con alta solvencia técnica y ética que comprendan la naturaleza del proyecto. Una gestión proactiva ante la Junta permite formalizar discrepancias de manera técnica y oportuna, reduciendo significativamente la exposición a riesgos legales y financieros que surgen de decisiones unilaterales o incumplimientos. La clave del éxito bajo la Ley 32069 reside en la prevención y en la capacidad de sustentar técnicamente cada postura ante este órgano especializado.
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